第三百六十二章 出路问题
这时一直坐在旁边用心聆听的周书刚走了上来，替包飞扬把茶杯里放得有些冷的茶水倒掉，重新给包飞扬泡了一杯；然后才又端起包国强的茶杯，也替包国强泡了一杯新茶。这样的程序，在周书刚的身上可从来没有发生过的。以往的时候，他从来都是先替包国强换好了茶水，才会替其他人换茶，即使这个人是包国强视如亲生儿子的包飞扬。但是这次，周书刚却打破了这个惯例。也许，他只有用这种举动才能表达向帮着老板包国强解决棘手难题的包飞扬的敬意吧？即使包飞扬和包国强之间的关系，要远比他周书刚和包国强之间的关系更为亲密。
包飞扬倒是没有注意周书刚这个迥异于平日的举动，只是望着包国强，专注地说道“对于西京市属的大型特大型国有企业，我的看法伯父您目前还是要以稳妥为主，这些大型特大型企业即使效益再差，目前也不宜动它们，以免引起不必要的麻烦。就暂时先逼着银行贷款，先养着他们。”
“嗯！”包国强点了点头，包飞扬这个想法和他的想法差不多，西京市这些大型特大型企业确实不宜作为企业改制试验的第一步对象。虽然方为民首辅提出的抓大放小的方针中的“抓大”也蕴含着对这些大型特大型企业进行现代企业制度改革，促进它们提高经济效益的含义，但是这个时候如果第一步就对这些大型特大型企业动刀子，很容易被人理解成反面的的意思，认为这是不是在“抓大”而是在“放大”，把大型特大型企业也放弃掉了。再者说来，相对比起那些中小型企业，西京市这些大型特大型企业从银行拿贷款也方便一些，可以减少银行那边的放款阻力。
“继续说。”包国强做了一个手势，示意包飞扬继续说下去。
“西京市这些个大型特大型企业暂时不动，那么西京市的局面就不会出现什么大波动，我们就可以趁着这么一个相对安定的局面把手腾出来去解决好下面的中小企业的问题。”包飞扬整理着思路。把心里早就有过比较深层次考虑的想法有条不紊地往外倒着。“即使对中小企业的企业改制，我的看法步子也不能迈得太大太快太急，要悠着点来。我们第一步呢，可以先选出十家左右有代表性的中小型企业，最好能涵盖西京市下属的全民所有制、集体所有制和街道所有制的这些中小型企业，每一种所有制选三到四家中小企业作为试点，按照总设计师的说法，就是要先摸着石头过河，然后从这些试点企业的企业改制方案中总结成败得失，汲取了经验教训后。再进行第二批中小企业改制的试点，这次铺开的面可以适当大一些。等第二批中小企业改制试点完成之后。有了完善的企业改制经验，就可以在全市范围内的所有中小企业中全面推行企业股份制度改革……”
“你讲的这些还都是大的方面，”包国强沉吟了一下，问道“在企业改制的具体操作层面上，你有没有什么好的想法和建议啊？”他知道自己这个侄子脑子灵想法多点子足，肚子里肯定装了很多宝贝，自己一定要好好压榨压榨。才能把这个小子肚子里的货全部挤出来。反正他是自己的亲侄子，自己不用白不用！
“伯父，在具体操作层面上来说，您看可不可以这样？先赵成斌召开一次政府会议，从审计局、财政局、主管局以及下面各个曲线里抽点出一批精兵强将过来，组织成一个精悍的资产清查工作组，深入到改制试点企业的当中去，对企业进行全面的资产清查，先摸清楚这些改制试点对象的真实家底……”包飞扬说道。“把改制企业的家底摸清楚之后，再把企业的土地使用权也折价估算进去，然后做一个整体价格评估，按照公允价值作价出售。可以首先让试点企业的职工们自己决定是否要购买企业的股份。”
“继续！”包国强听得入神，下意识做了个手势。
“具体的参股办法呢，最好是拿出企业的百分之七十的资产出售给企业干部职工，这个企业干部职工呢，也要把企业原来退休的干部职工涵盖进去。毕竟他们原来也为企业的发展做了重大贡献，这时候虽然退休了，也要保证他们这些退休职工的利益。所以呢，我建议呢，这拿出来企业百分之七十的股权，最好是按照退休职工、在职职工和厂级领导一比二比四的比例发售。当然，如果退休职工、在职职工和厂级领导中有人不愿意购买，也不必强迫，但是要绝对禁止他们私下里转让购买权限。那些没有人购买的股份要收回来，由企业改制领导小组按照相应的比例公开对外以竞拍的方式发售，以免企业里有些干部职工出不起钱，让一些有钱的富和尚白捡了好处！”
“嗯，这个办法的确不错！这只是百分之七十的股份，那剩下的百分之三十的股份，又打算怎么样处理？”包国强又问道。
“剩下的百分三十的股份，就计算成国家股，归西京市国资委所有，代表西京市政府监督企业的经营活动。”包飞扬微笑着说道。
“嗯嗯！”包国强连连点头。不得不说，包飞扬这臭小子还真的是有一套，所设计出来的这一套操作方法简便实用，还可以客服很多企业改制的弊病，他仔细思考了很久，也没有能够想出比包飞扬这样更简单更具有实际操作性的操作方案来。
不过呢，包国强还是有一点担心，虽然说中央提出了抓大放小的政策方针，东部沿海一些省份也早已经启动了国有企业制度改革，但是在相对保守的西北省来说，国有企业改革还是只有八一造纸厂那么一个特例，那还是省军区的领导急于甩掉八一造纸厂这个包袱，八一造纸厂的改制方案才得以进行的下去，即使这样，也还是有很多额外的阻力，如果不是包飞扬有些手段技巧，八一造纸厂的改制很可能会半途夭折。
现在呢，轮到西京市的下属国有企业股份制改革，虽然按照包飞扬所说的方案，大型特大型国有企业先保持稳定不懂，只选出十来家中小型企业进行改革试点，但是在西北省这个相对保守的省份中，肯定会惹起不少非议，纵使说省委书记涂延安和省长田刚强都比较开明，但是他包国强还要考虑到别的省领导，特别是一些思想极为正统的退了休的老干部的看法。
“飞扬啊，我总是有些担心，我们这样坐，步子会不会还是迈得太大了一点？”包国强说道。
包飞扬不由得笑了起来，如果他没有记错的话，在三个多月之后，也就是一九九三年十一月份举行的党中央十四届三中全会上，全会上会通过一份名为《华共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的文件，文件中会名非常明确的指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。要进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
包飞扬之所以现在力主伯父包国强在西京市推行国有企业股份制改革，就是为了等到这个对华夏经济发展有着极其重要的会议召开的时候，伯父这边已经提前拟好了一份漂亮的答卷出来。
当然，这个时候包飞扬自然是不能告诉包国强这些，他只是笑着对包国强说道“伯父，你是担心有一些思想保守的人会对西京市推行国有企业股份制改革试点提出非议吧？其实完全不用担心。如果有人要提出这个问题，你就告诉他，这样的做法西京市里没有任何损失，还可以通过出售企业的股权收到一大笔资金上来，以后也不用殚精极虑的去考虑如何筹措资金去补贴这些企业，并且企业的干部职工也没有受到损失，更重要的是，这种做法是符合中央的经济工作方针，没有丝毫违反党的政策的地方，这样几乎是四全其美、五全其美的好事情，为什么他要唱反调呢？”
“呵呵，你这个臭小子，说起来倒是一套一套的。”包国强不由得笑了起来，“虽然你说的千好万好，但是还有一个严重的问题你小子考虑过了吗？既然这些企业施行了股份制改造，那么这些企业原来的管理人员肯定有不少人不能留在原来的岗位上了，面对着这些下课的厂领导们，你如何安排？如果仅仅是十来个试点的中小企业还好说，将来如果在西京市全面铺开企业股份制改革工作之后，那下岗的厂领导们可是一个庞大的群体。他们的出路怎么安排，你想过没有？”
包飞扬倒是没有注意周书刚这个迥异于平日的举动，只是望着包国强，专注地说道“对于西京市属的大型特大型国有企业，我的看法伯父您目前还是要以稳妥为主，这些大型特大型企业即使效益再差，目前也不宜动它们，以免引起不必要的麻烦。就暂时先逼着银行贷款，先养着他们。”
“嗯！”包国强点了点头，包飞扬这个想法和他的想法差不多，西京市这些大型特大型企业确实不宜作为企业改制试验的第一步对象。虽然方为民首辅提出的抓大放小的方针中的“抓大”也蕴含着对这些大型特大型企业进行现代企业制度改革，促进它们提高经济效益的含义，但是这个时候如果第一步就对这些大型特大型企业动刀子，很容易被人理解成反面的的意思，认为这是不是在“抓大”而是在“放大”，把大型特大型企业也放弃掉了。再者说来，相对比起那些中小型企业，西京市这些大型特大型企业从银行拿贷款也方便一些，可以减少银行那边的放款阻力。
“继续说。”包国强做了一个手势，示意包飞扬继续说下去。
“西京市这些个大型特大型企业暂时不动，那么西京市的局面就不会出现什么大波动，我们就可以趁着这么一个相对安定的局面把手腾出来去解决好下面的中小企业的问题。”包飞扬整理着思路。把心里早就有过比较深层次考虑的想法有条不紊地往外倒着。“即使对中小企业的企业改制，我的看法步子也不能迈得太大太快太急，要悠着点来。我们第一步呢，可以先选出十家左右有代表性的中小型企业，最好能涵盖西京市下属的全民所有制、集体所有制和街道所有制的这些中小型企业，每一种所有制选三到四家中小企业作为试点，按照总设计师的说法，就是要先摸着石头过河，然后从这些试点企业的企业改制方案中总结成败得失，汲取了经验教训后。再进行第二批中小企业改制的试点，这次铺开的面可以适当大一些。等第二批中小企业改制试点完成之后。有了完善的企业改制经验，就可以在全市范围内的所有中小企业中全面推行企业股份制度改革……”
“你讲的这些还都是大的方面，”包国强沉吟了一下，问道“在企业改制的具体操作层面上，你有没有什么好的想法和建议啊？”他知道自己这个侄子脑子灵想法多点子足，肚子里肯定装了很多宝贝，自己一定要好好压榨压榨。才能把这个小子肚子里的货全部挤出来。反正他是自己的亲侄子，自己不用白不用！
“伯父，在具体操作层面上来说，您看可不可以这样？先赵成斌召开一次政府会议，从审计局、财政局、主管局以及下面各个曲线里抽点出一批精兵强将过来，组织成一个精悍的资产清查工作组，深入到改制试点企业的当中去，对企业进行全面的资产清查，先摸清楚这些改制试点对象的真实家底……”包飞扬说道。“把改制企业的家底摸清楚之后，再把企业的土地使用权也折价估算进去，然后做一个整体价格评估，按照公允价值作价出售。可以首先让试点企业的职工们自己决定是否要购买企业的股份。”
“继续！”包国强听得入神，下意识做了个手势。
“具体的参股办法呢，最好是拿出企业的百分之七十的资产出售给企业干部职工，这个企业干部职工呢，也要把企业原来退休的干部职工涵盖进去。毕竟他们原来也为企业的发展做了重大贡献，这时候虽然退休了，也要保证他们这些退休职工的利益。所以呢，我建议呢，这拿出来企业百分之七十的股权，最好是按照退休职工、在职职工和厂级领导一比二比四的比例发售。当然，如果退休职工、在职职工和厂级领导中有人不愿意购买，也不必强迫，但是要绝对禁止他们私下里转让购买权限。那些没有人购买的股份要收回来，由企业改制领导小组按照相应的比例公开对外以竞拍的方式发售，以免企业里有些干部职工出不起钱，让一些有钱的富和尚白捡了好处！”
“嗯，这个办法的确不错！这只是百分之七十的股份，那剩下的百分之三十的股份，又打算怎么样处理？”包国强又问道。
“剩下的百分三十的股份，就计算成国家股，归西京市国资委所有，代表西京市政府监督企业的经营活动。”包飞扬微笑着说道。
“嗯嗯！”包国强连连点头。不得不说，包飞扬这臭小子还真的是有一套，所设计出来的这一套操作方法简便实用，还可以客服很多企业改制的弊病，他仔细思考了很久，也没有能够想出比包飞扬这样更简单更具有实际操作性的操作方案来。
不过呢，包国强还是有一点担心，虽然说中央提出了抓大放小的政策方针，东部沿海一些省份也早已经启动了国有企业制度改革，但是在相对保守的西北省来说，国有企业改革还是只有八一造纸厂那么一个特例，那还是省军区的领导急于甩掉八一造纸厂这个包袱，八一造纸厂的改制方案才得以进行的下去，即使这样，也还是有很多额外的阻力，如果不是包飞扬有些手段技巧，八一造纸厂的改制很可能会半途夭折。
现在呢，轮到西京市的下属国有企业股份制改革，虽然按照包飞扬所说的方案，大型特大型国有企业先保持稳定不懂，只选出十来家中小型企业进行改革试点，但是在西北省这个相对保守的省份中，肯定会惹起不少非议，纵使说省委书记涂延安和省长田刚强都比较开明，但是他包国强还要考虑到别的省领导，特别是一些思想极为正统的退了休的老干部的看法。
“飞扬啊，我总是有些担心，我们这样坐，步子会不会还是迈得太大了一点？”包国强说道。
包飞扬不由得笑了起来，如果他没有记错的话，在三个多月之后，也就是一九九三年十一月份举行的党中央十四届三中全会上，全会上会通过一份名为《华共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的文件，文件中会名非常明确的指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。要进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
包飞扬之所以现在力主伯父包国强在西京市推行国有企业股份制改革，就是为了等到这个对华夏经济发展有着极其重要的会议召开的时候，伯父这边已经提前拟好了一份漂亮的答卷出来。
当然，这个时候包飞扬自然是不能告诉包国强这些，他只是笑着对包国强说道“伯父，你是担心有一些思想保守的人会对西京市推行国有企业股份制改革试点提出非议吧？其实完全不用担心。如果有人要提出这个问题，你就告诉他，这样的做法西京市里没有任何损失，还可以通过出售企业的股权收到一大笔资金上来，以后也不用殚精极虑的去考虑如何筹措资金去补贴这些企业，并且企业的干部职工也没有受到损失，更重要的是，这种做法是符合中央的经济工作方针，没有丝毫违反党的政策的地方，这样几乎是四全其美、五全其美的好事情，为什么他要唱反调呢？”
“呵呵，你这个臭小子，说起来倒是一套一套的。”包国强不由得笑了起来，“虽然你说的千好万好，但是还有一个严重的问题你小子考虑过了吗？既然这些企业施行了股份制改造，那么这些企业原来的管理人员肯定有不少人不能留在原来的岗位上了，面对着这些下课的厂领导们，你如何安排？如果仅仅是十来个试点的中小企业还好说，将来如果在西京市全面铺开企业股份制改革工作之后，那下岗的厂领导们可是一个庞大的群体。他们的出路怎么安排，你想过没有？”